中文 | English | Espa?ol | 日本語

課題研究

您現在的位置:首頁 > 課題研究

深圳“不惑”:從“改革之都”到“創新之城”
視力保護色:

默認

【字體:

打印本頁

關閉窗口


信息來源:《中國發展觀察》雜志2019年第13期  2020-02-21

  鮮花,獎牌,掌聲,喝彩……就像一個多次衛冕的冠軍,閃光燈下的深圳,早已習慣坦然地面對來自全球的敬意。

  ——這份從容與淡定,基于“深圳速度”。

  深圳以一個海邊漁村的身份,登上中國改革開放的大舞臺、繼而成為主角兒的歷史,要從40年前講起。

  1978年,深圳的前身寶安是一個典型的邊陲農業縣,人口近36萬,農業人口占比高達92%,農民人均年收入約150元;全縣國民生產總值1.96億元,其中工業總產值6000萬元。因為生活水平與一河之隔的香港形成強烈反差,與廣州也相差甚遠,所以寶安縣在1978年形成第四次人口外逃高潮(前三次分別出現在1957年、1962年、1972年),外逃人員有近12萬人次。

  窮則思變,寶安的重大歷史轉折因難而現。1979年1月,中央批準在寶安建設蛇口出口加工工業區;3月,中央和廣東省決定把寶安縣改為深圳市(縣級市);7月,中國內地第一個出口加工工業區在深圳蛇口破土開建;11月,廣東省將深圳升格為地區一級的省轄市。

  寶安蝶變僅用10個月,是中國迫切改革的顯著特征,也是深圳速度的發軔之作。

  此后事實一次又一次地證明,深圳速度不僅體現在行政審批的高效上,也體現在建設深圳的行動中:1979年7月8日,蛇口工業區基礎工程正式破土動工,“開山第一炮”如同春雷炸響神州,成為改革開放的啟幕樂章;同年9月5日,工業區引進新中國第一家外資企業——中宏制氧廠。

  深圳速度還被植入到建設者的思想里:1980年1月,深圳首次提出“時間就是金錢,效率就是生命”的口號,這一“沖破思想禁錮的第一聲春雷”,迅速響徹大江南北;1980年8月,全國人大常委會批準在深圳設置經濟特區,“中國改革開放之窗”就此開啟;1981年3月,深圳市升格為副省級市。

  “1979年的深圳,建設現場熱火朝天,差不多幾天就能炸開一條路來……”深圳速度從那時候起就滲入到深圳人的骨髓,一直綿延到40年后的今天:深圳GDP年均增速高達23%,從1979年的1.96億元上升到2018年的2.42萬億元,僅次于北京、上海,已與“榜樣城市”香港相當;規模以上工業增加值達9109.54億元,成為全國首個規模以上工業增加值突破9000億元的城市;常住人口1302萬,人均GDP約19萬元,排名全國第一;人均收入從1978年的150元提升到2018年的5.75萬元,全面脫貧;深圳還是中國發展最均衡的城市,早在2004年城市化率就已達到100%,成為全國第一個沒有農業人口的城市。

  過去的40年,深圳誕生了華為、招商、平安、騰訊、萬科、正威6家世界500強企業,吸引200多家世界500強企業前來投資,在經濟高速發展的中國舞臺上,深圳成了最耀眼的明星。

  過去的40年,從邊陲農業縣城晉升到世界新一線大城,“深圳速度”成為這塊土地被劃定為經濟特區之后最持久、最實用的一張王牌。

  過去的40年,從以“改革開放窗口、新興移民城市”的心態安身,到以“爭奪高新技術、金融服務、外貿出口、海洋運輸、創意文化等多產業制高點”的定位立命,從“3天起1層樓”到“1天產生51件發明專利”,憑借舉世矚目的深圳速度,不惑之年的深圳,成功地實現了從“改革之都”到“創新之城”的跨越。

  英國《經濟學人》雜志曾這樣評價深圳:全世界超過4000個經濟特區,頭號成功典范莫過于“深圳奇跡”。

  被稱為“設計之都”“時尚之城”“創客之城”的深圳,在過去的40年,做對了什么?

  “三來一補”:殺出一條血路來

  尋找出路的工作,從來不是頭腦發熱、一蹴而就的。對“深圳發展如何起步”的探索,事實上從十一屆三中全會召開、國家開始進入改革開放和社會主義現代化建設新時期之后,就已展開。

  1978年春夏,中央先后派出3個考察組去境外考察,其中一個考察組赴港澳考察。該考察組返回后即向廣東省建議,把寶安、珠海兩縣改為省轄市,大力發展建筑材料和出口加工業,開辟游覽區以吸引境外游客。當時主政廣東的習仲勛結合這個意見,向中央提出把寶安、珠海劃為出口基地的報告。同年10月,《關于寶安、珠海兩縣外貿基地和市政規劃設想》報告獲批。

  在1979年4月召開的中央工作會議上,鄧小平命名“經濟特區”,并強調:“中央沒有錢,可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來?!?月,“特區內允許華僑、港澳商人直接投資辦廠,也允許某些外國廠商投資辦廠,或同他們興辦合營企業和旅游”等政策獲批。

  1980年8月26日,全國人大常委會批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區,并通過《廣東省經濟特區條例》。這意味著,深圳經濟特區的建設正式通過立法程序被確定下來。

  特區建設之初,一沒技術、二沒設備、三沒資金,發展受限。但與一河之隔的香港比,深圳有低廉的土地和廉價的勞動力,這為特區打開了機會大門。深圳采取農村和城市同步開放戰略,農業和加工業兩翼齊飛。

  在深圳工作超過50年的深圳市人大常委會原主任、黨組書記李廣鎮回憶說,十一屆三中全會后,僅僅三四年間,整個深圳農村就發生了三個變化:

  第一個變化,改革開放極大地調動了農民的生產積極性;

  第二個變化,土地從“以糧為綱”轉變為多種經營,大力發展種菜、養豬、養雞、養魚。從1979年到1984年,深圳農業產值由1.3億變成4億,1992年更是達到400.5億元。深圳生產的鮮活農產品不僅滿足了特區發展、人口增加的需要,同時還有大量鮮活農產品供應到香港;

  第三,從以農業為主轉變為工農業全面發展,引進外資大搞“三來一補”,合資合作發展加工業。1979年以后,“三來一補”企業像雨后春筍一樣,遍布全市各村鎮。開始時許多村鎮都把倉庫、食堂統統改造后,用作來料加工的廠房,后來慢慢發展到自己蓋廠房、合作蓋廠房發展制造業。

  “無論是特區建設、新縣城建設,遇到的最大困難就是資金問題。中央不給錢,給政策,地方財政沒有錢,靠政策。因此我們必須用足、用好中央給我們的改革開放政策?!崩顝V鎮指出,寶安公司就是在“財政窮、要發展”這樣的情況下創建起來的。當時根本沒人敢提出股份集資的概念,認為那是“資本主義”的東西。但是為了籌錢,1983年成立的寶安聯合投資公司(中國寶安集團前身),制訂了公司章程,并印制了紙質股票發行,公開向老百姓個人、村集體,縣內縣外、省內省外等多方籌集資金。

  上市后的深寶安,不僅發行了新中國第一張可轉換債券、第一張中長期認股權證,還開辦了第一個財務顧問公司;更為重要的是,寶安縣貢獻出來的原縣政府大院,成為深圳大學的肇基之地。

  深圳建市的第三年,就開始籌建自己的高等學府——深圳大學。1983年5月11日,“深圳大學籌委會辦公室”的牌子在原寶安縣政府大院內六七間殘舊的平房前掛了起來。當時全深圳的財政收入僅有1億多元,市委卻決定撥款5000萬元建設深大。

  “我們決心貸款來搞教育。這個決心是下定了,賣掉褲子也要把大學建起來!”當時的深圳市長梁湘對深大的籌建人員說,我們拿出錢、撥出地,請你們給我們生產人才,人才!

  當時,規劃中的深大校園地段雜草叢生,連紅線圖都未劃定。

  1984年1月18日,鄧小平同志到蛇口視察,途經滿目荒蕪的粵海門村,陪同者梁湘指著不遠處那片只有兩部推土機和幾個地質勘察架的荒地說:這就是深圳大學,今年九月學生們就要遷到這里上課。

  同年9月27日,深大在剛建好的新校園隆重地舉行了首屆開學典禮,共錄取新生216名。

  特區成立后的前十年,體制創新成為推動城鄉經濟發展的強大動力。深圳最早的核心區蛇口工業區大膽突破,創造出多項中國第一、全國之最:1981年8月,蛇口率先實行招聘用人,并率先改革干部制度,實行干部聘用制;1983年10月,率先改革分配制度,實行崗位工資制,率先引入社會保險制度,并實行職工住房商品化改革。

  “蛇口模式”的核心要義是企業充分發揮自主權,按照市場法則和經濟規律謀發展,運用經濟手段管理經濟、搞活經濟。

  1982年2月,菲律賓籍遠洋貨輪抵達蛇口港,這是靠泊蛇口港的第一艘外輪。

  1979年到1984年的5年間,蛇口為深圳創造了24項全國第一,這其中包括:打破平均主義“大鍋飯”的工資制度,敲響全國土地拍賣“第一槌”。

  體制不斷創新的蛇口,被稱為“單位面積培育知名企業最多的地方”。這里不僅培育出新中國第一家股份制企業——中國南山開發股份有限公司,還先后創辦了招商銀行、平安保險等著名企業。

  特區成立之初,盡管蛇口的工業發展已初具規模,但從全市范圍看,憑借優惠的特區政策,貿易與流通很快成為深圳經濟發展的主流。萬科創始人王石,1983年赤手空拳來到深圳,靠做玉米中間商賺到了人生第一桶金。華為創始人任正非,1987年集資2.1萬元創立華為公司,初期靠代理香港的程控交換機獲得公司第一桶金。邁瑞創始人徐航、李西廷,1991年以3萬元起步,靠代理歐美醫用監護儀賺到公司第一桶金。

  1988年,賽格電子集團在華強北設立了全國第一家專門銷售電子元器件的電子產品交易市場——賽格電子配套市場。由于填補了市場空白,內地和香港的廠商聞風而至,規模急速擴張。在最繁榮的上世紀90年代和本世紀初,這里匯集了700多家電子商場,日客流量近百萬人次,年銷售額260億元以上,一度被視為中國電子行業的“風向標”和“晴雨表”,華強北也因此被稱為“中國電子第一街”。

  彼時的深圳,儼然一副國內新興貿易城市的模樣。然而生機勃勃的深圳顯然并不滿足于靠貿易賺“快錢”的現狀,在通過貿易形成初步繁榮的基礎上,深圳迅速走上以“三來一補”為主要特征的工業化之路。

  “三來一補”是指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易,其主要結構是:由外商提供設備、原材料、來樣,并負責全部產品的外銷,由中國企業提供土地、廠房和勞力。

  由于毗鄰香港,憑借土地、廠房、人工等綜合成本優勢,深圳迅速攫取“三來一補”加工業帶來的紅利。隨著示范效應的擴大,勞動密集型三資企業持續涌入。到1985年底,深圳已開業的三資企業1075家,與外商簽訂協議達4696宗,協議投資33.5億美元,占全國直接利用外資的1/6;深圳工業總產值也由1979年的6061萬元迅速增長到24.12億元。

  1987年,深圳出口貿易額在全國排名第三,1992年則躍居第一。成績背后,隱憂浮現。

  政府鼓勵的“三來一補”,無疑為深圳早期經濟的發展和以后的騰飛打下了堅實的基礎。但“三來一補”企業的高能耗、高污染、附加值低、管理粗放、損害職工身體健康等后果不斷顯現,產業轉型勢在必行。

  1993年底,在時任市委書記厲有為的主導下,深圳出臺決議,停止登記注冊新的“三來一補”企業,特區內已經運營的“三來一補”企業,屬于污染環境的,堅決遷走。

  特區成立十年后,一批本土企業家開始起步。這些人雖然大多靠貿易起家,但他們出手即跨越“三來一補”模式,王石選擇了房地產開發和百貨零售,任正非選擇了仿制和研發程控交換機。

  客觀來看,對于1980年到1992年的特區初創時期,“三來一補”作為一種“融入世界產業鏈條”的發展方式,讓“沒資金、沒技術、沒設備”的深圳,成功地殺出了一條血路,并為整個國家經濟的發展探索出一條新的道路。從經濟發展階段看,發展“三來一補”勞動密集型產業,符合深圳當時土地便宜、勞動力廉價的比較優勢特征,至少屬于次優選擇。

  “當年深圳發展經濟,選‘三來一補’開局,是一個比較合理的選擇?!惫枮I工業大學(深圳)經濟管理學院教授唐杰指出,“三來一補”不僅為深圳奠定了工業制造的基礎,還教會了當地企業家重合同、守信用,這一點對打造優秀的營商環境、創造持久的競爭力非常重要。

  深圳建設特區的前12年,是用心扮演“改革之窗”的一段歲月,集中發揮了四大作用:在體制改革中發揮了“試驗田”作用,在對外開放中發揮了重要“窗口”作用,在創新發展中發揮了“排頭兵”作用,在社會主義現代化建設中發揮了“示范區”作用。

  模仿制造:做世界的工廠

  從經濟發展軌跡上看,深圳第一次經濟衰退出現在1984-1985年。這期間,特區工作會批評深圳重貿易、輕產業,經濟發展需要轉型。

  特區建設的最初五年,發展定位有過兩次大的調整。特區經營模式的最初設計,吸取了國外出口加工區的成功做法,但力圖擺脫其局限性,因而規定要把深圳建設成為工、商、農、牧、住宅、旅游等多種行業并舉的綜合性特區。這個兼顧模式有優點,但缺點在于多種行業綜合發展,沒有抓住特區發展的重心。

  1982年,深圳把上述模式重新設計為以工業為重點,兼營商、農、牧、住宅、旅游等。1985年,再設計為“以工業為主,工貿并舉、工貿技相結合”。

  特區工作會議后,特區發展模式再做調整:以工業為主,工貿結合,發展外向型經濟。重新調整后的模式有兩個特點:一是規定了工業和其他行業的主次關系,二是鼓勵工業與貿易相結合,發展外向型工業。

  1985年,中央發布了《關于科學技術體制改革的決定》?;谶@一變化,為培育多元化的市場競爭主體,深圳在全國率先出臺《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》,鼓勵科技人員興辦企業,并以技術入股等方式鼓勵科技人員創業。這項出臺于1987年的規定,讓深圳在缺少知名高校和科研機構的薄弱土壤上,在推崇貿易和“三來一補”賺快錢的環境中,開始孕育以華為為代表的一批世界級高科技企業。

  1990年,國家決定在全國經濟最發達的上海市開發和開放浦東,浦東“不特而特”的快速發展,催動著包括深圳在內的經濟特區轉型升級。

  1991年10月,深圳市在其“八五”計劃綱要中提出“把深圳建成以先進工業為基礎,第三產業為支柱,農業現代化水平較高,科學技術比較先進的綜合性特區”。這個規劃標志著深圳特區經營模式的轉換,也直接促動停辦“三來一補”加工業政策的出臺。

  在推動科技企業上位的過程中,深圳揚長避短,充分運用國內外特別是內地的科研成果,推進二次開發,迅速地把科研成果轉化為生產力,轉化為商品。

  “深圳是怎么走上產業創新之路的?——拿來主義?!惫ご蠼浌軐W院教授唐杰在接受《中國發展觀察》采訪時指出,查查數據就可以發現,深圳100個專利12個是和北京合作的,北京的科學發現,在深圳產業化。再觀察,北京每100個專利,有12個是硅谷來的,深圳每100個專利有8個是從硅谷來的,結果就形成世界上一個罕有的現象——三座城市形成了一個跨越8000公里的“創新三角”。

  “深圳有領先全國的科技激勵機制,有社會化的技術定價體系,更有最嚴厲的知識產權保護法律?!痹谔平芙淌诳磥?,經濟學可以解釋深圳為什么能夠持續創新成功——最重要的就是激勵。創新創業需要激勵,為什么很多城市不能創新創業,因為沒有激勵?!澳阆仁莿摬怀?,等你創成了一個東西,簡單地就被別人抄襲走了,你打官司打不贏,甚至沒處打?!鄙钲诤芎玫亟鉀Q了這些問題。有了一個激勵機制之后,就會變成一個創新效應、示范效應,變成在深圳由一個任正非帶動無數人想做任正非。

  到1995年,深圳已經有18種產品成為我國主要的產品出口基地,其中計算機軟盤磁頭年產量居世界第三位,液晶顯示器年產量占全國90%,軟盤片年產量占全國50%以上。1995年,深圳的高新技術產品產值占工業總產值的20.5%,占廣東省高新技術產品產值的40%,比全國同期平均水平高出10多個百分點。深圳開始有了點“科技城市”的味道。

  科學技術轉化為生產力,必須經過產業化階段,才能形成高新技術產業。深圳這一時期的科學技術及產業有了一定的發展,有的在全省、全國還處于領先地位,有的在國際市場上很有競爭力,但整體上數量不多,占企業總數的比重也較低。

  1994-1996年,深圳出現經濟上的第二次衰退。這次衰退,除了停辦“三來一補”企業的影響,一個顯性的外因是1995年國家取消了特區政策。經濟特區之特,在于實行國家規定的特區經濟政策和特殊管理體制,而所謂的特殊經濟政策,其核心是讓利,關稅減免。這些優惠政策,最大限度地發揮了特區對外商的吸引力,有力地促進了特區的發展?,F在政策一取消,投資“看一看”、企業“動一動”的情況隨之出現。

  事實上這一次的衰退還有一個原因,就是廣深高速公路的建成通車。隨著交通狀況的改善,大量產業沿著廣深高速一路向北,直抵東莞。東莞在短短五年內就取代深圳,成為全國最大的臺商和港商聚集地,成為“三來一補”產業的集中承接地。

  這一次的衰退,讓深圳選擇了“從模仿開始,做世界工廠”的發展道路。深圳從此走向模仿制造,東莞走向“三來一補”。選擇不同,結果自然也不同,東莞在2008年之后開始大規模衰退,“三來一補”在東莞已無法生存,而此時的深圳,已經走到了自主創新階段。

  經濟學上的后發優勢階段,也就是學習模仿階段,是指落后國家可以通過學習和模仿先進國家,用較低的學習成本獲得更高的技術支持,進而加快產業發展速度、縮短產業成熟進程。

  顯然經歷過“三來一補”訓練、重裝出發的深圳企業家,精于此道。

  “在模仿制造的十幾年里,很多流行產品一旦被深圳企業選中模仿,很快就會形成世界級的產業。從U盤到MP3,從路由器到手機,概莫能外?!鄙钲谑杏烟└HA精工模具有限公司總經理王建華回憶,在MP3盛行的年代,供應全球的貨運卡車,排隊綿延1.5公里。這幾年路由器的生產,狀況也差不多。

  那時的深圳,再也不是僅僅服務于港澳和內地的“改革之都”,而是放眼全球的“世界工廠”。

  那時的深圳,投身仿制的老板在大把數錢,自主創新的企業家也開始突圍。

  1995年,邁瑞代理業務已達數千萬元規模,在國內也有了自己的銷售渠道,但研發產品的理想屢受挫折。因為研發投入分歧,邁瑞的七位創始人分了家。直到1998年,一款名為PM9000的監護儀投入市場取得巨大反響后,邁瑞才擺脫困境,徑直走上自主創新之路。

  因為入行早,對自主創新態度決絕,華為1990年就已經面向酒店與中小企業銷售華為制造的程控交換機,從此以后一路高歌猛進:1992年推出農村數字交換解決方案,1994年推出C&C08數字程控交換機,1995年銷售額超過15億元人民幣,1996年推出綜合業務接入網和光網絡SDH設備,進軍香港市場。

  1997年,我們中國企業家的群體偶像“登山王”,已經成功登頂他人生中的第一座雪山。在王石的引領下,萬科集團1988年公開發行股票、介入房地產業,1991年萬科A股上市、地產業務跨出深圳,1992年進軍大上海、確定大眾住宅開發為公司核心業務,1993年萬科發行B股成功、房地產業務成為核心。作為一個有思想的企業家,王石1994年就榮獲“深圳市第一屆優秀企業家金牛獎”。1998年,他還受到國務院總理朱镕基的接見,交談中總理肯定了他對房地產市場的看法。

  1990到2010這20年間,中國消費者深受假名牌產品的困擾,但生產海量A貨的深圳,卻不制造假名牌產品。

  “深圳企業很早就有品牌意識,你可以說他們造的是山寨貨,但你不能說那是假貨?!痹谔平芙淌诳磥?,深圳的工業化是從加工裝備開始,然后走上自主品牌的模仿之路。模仿是后進國家正常的發展路徑選擇,全球沒經過模仿時代的只有一個英國。工業革命開始后,法國人、德國人都在模仿英國,英國人就說質次價低的德國貨不配和英國貨放在一塊賣,必須注明“Made in Germany”;日本貨后來也被歐美國家要求注明“Made in Japan”。深圳當年把模仿叫“山寨”,深圳人自嘲說什么叫“山寨”,就是“Made in Shenzhen”?,F在“Made in Shenzhen”開始走向世界頂級,這一過程就是轉換增長方式的過程,其中深圳制造和深圳設計,功不可沒。

  創新制造:一個街道PK一個國家

  第二次經濟衰退后,深圳面臨的一項迫切任務就是調整產業結構,更多地發展高新技術產業。高新技術代表著當代先進的生產力,發展高新技術產業,是當代經濟特區發展的普遍路徑選擇。

  在此背景下,深圳抓住國際信息產業崛起和全球生產力布局調整的雙重機遇,從上世紀90年代中期開始,大力發展高新技術和先進制造業,吸引了一大批國內外著名高新企業落戶,引進了一批著名大學和科研機構,并主動營造高新技術產業發展、創新的制度環境。

  為了實現從技術跟跑到自主創新的跨越性轉變,深圳市在科技體制改革方面陸續采取了一系列重大舉措,包括高新技術產業發展22條、海外高層次人才“孔雀計劃”、建立競爭性經費與穩定支持經費相協調的投入機制、創新財政科技投入資助方式等,率先建立以企業為主體的技術創新體系等等。

  1996年9月,深圳市高新技術產業園動工,釋放出深圳市布局高新技術產業的重要信號。而隨著相關高新技術產業區的開通運營,深圳逐漸形成包括計算機、通信、微電子、新材料、生物工程、機電一體化、激光等七個全新領域的高新技術產業集群。

  1999年在深舉辦的首屆“中國國際高新技術成果交易會”,更是深圳走上以高新技術產業為主導發展方向的“里程碑”。

  到2000年,深圳計算機磁頭產量已居世界第三位,微電子計算機產量占全國的25%,程控交換機產量占全國的50%,基因干擾素占全國的60%,同時還是全國最大的打印機、硬盤驅動器、無繩電話的生產基地。

  與高新產業同步,深圳積極推進第三產業的發展,并將這一產業上升到支柱產業地位??萍己凸芾砣瞬诺呐囵B,金融、保險、中介、服務等等市場的深度發展,交通、通信、能源、港口等等基礎設施的超前建設,都成為發展高新技術產業的必要支撐。

  時光翻到2002年,歷經“改革之都”榮光的深圳,在艱難轉型中露出幾絲疲態。這一年的下半年,坊間傳聞眾多,11月,網文《深圳,你被誰拋棄》發表,后經《南方都市報》專題報道放大,引發了深圳市政府及市民對深圳未來的全面審視和反思。

  盡管事后深圳市長回應稱“誰也拋棄不了深圳”,但自2000年到2003年的第三次衰退,還是在數據上體現了出來。

  “必須承認那一階段深圳有往重化工業發展方向上轉的念頭,比如希望做強做大汽車制造業。但后來因為缺乏重化工業的基礎,索性放棄了?!睍r任深圳市政府辦公廳主任的唐杰教授說,那一階段廣州向重化工業轉型成功,成為中國第三大汽車制造基地。深圳沒有跟進,反而把尋找未來產業方向的厚望,寄予在科學研究上:“盡管我們不知道哪一個企業可以成為領軍企業,但我們可以通過基礎科學研究,知道哪一個產業代表未來的發展方向。那怎么進行基礎科學研究呢?辦大學?!?/p>

  2000年8月,在深圳城市北面,一個新的大學城開始創建。大學城由深圳市政府聯合著名大學共同舉辦,是以培養全日制研究生為主的研究生院群。其創辦宗旨在實現深圳高等教育的跨越式發展,提高深圳自主創新的能力和后勁,提高經濟質量、人口素質和文化品位,促進深圳率先基本實現現代化。

  歷經19年的發展,今天的深圳大學城已逐步成為高層次人才培養和聚集、高水平科研、高新科技信息和高層次國際交流的平臺。目前大學城擁有清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院、哈爾濱工業大學(深圳)、中國科學院深圳先進技術研究院、南方科技大學、國家超級計算深圳中心等教育機構;已建成的市級及以上重點實驗室或工程實驗室77個,其中,國家級3個,省部級4個,市重點實驗室38個,市工程實驗室32個,另有在建國家級重點實驗室9個。

  “我們培養的研究生畢業后,有三成左右留在深圳工作,這些和清華大學校本部同條件錄取、同要求培養的學子,很多都已成為深圳著名企業的業務骨干?!鼻迦A大學-香港中文大學媒體科學技術與系統聯合研究中心常務副主任袁春說,因為扎實的基礎研究能力和媒體技術研究領先的價值,這一研究中心的畢業生很搶手。

  合格的企業家抓住當下,優秀的企業家布局未來。那些在十年前辛苦布局爬坡的企業家,現在迎來了他們的光榮時刻:

  王石帶領下的萬科地產,發展到2010年以后,就已經成為這個星球上最大的房地產開發企業之一。迄今為止,萬科已經開發的住宅項目超過378個。事實上,這家巨無霸房企到底在多少個城市開發了多少個社區,不是內部人,恐怕誰也搞不清。2014年,萬科發布第四個十年發展規劃,把“三好住宅供應商”的企業定位延展為“城市配套服務商”,2018年又進一步,迭代升級為“城鄉建設與生活服務商”。這家到處宣揚“讓建筑贊美生命”的中國500強企業,2016年首次躋身《財富》“世界500強”榜單,2017年位列該榜單第307位,同年6月,66歲的王石宣布從萬科退休。

  邁瑞是中國醫療器械市場上的一個奇跡。2000年,已經在國內市場嶄露頭角的邁瑞開始實行國際化戰略;這一年,邁瑞成功融資6000萬元,一批實驗室陸續搭建起來,研發隊伍也得到充實、壯大。2006年9月,邁瑞醫療登陸美國紐交所。2012年,邁瑞營收10.6億美元,其中國際營收占比55%,國內營收占比45%,國際化戰略告成。

  邁瑞產品在海外市場的銷售已發展到190多個國家和地區。這家全球領先的醫療設備與解決方案供應商,在2015全球醫療設備供應商排行榜上位列43,被《經濟學人》評價為“高效整合全球資源,提升創新效率”。

  從市場影響力看,創業不到30年的邁瑞醫療,是中國醫療器械領域貨真價實的龍頭;從市場拓展手段和對待研發態度上看,人們戲稱邁瑞是“醫療界的華為”。

  ——華為是誰???

  “連華為都不知道……你還是地球上的人類嗎?”

  2018年,華為全球銷售收入7212億元,這一數字已經“富可敵省”。同年,這家以2萬元投資起家,至今“老板不控股,企業不上市”行業領軍者,發布其新的愿景與使命:把數字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織,構建萬物互聯的智能世界。

  2019年6月,美國制裁華為箭在弦上,法國《觀點》周刊專訪任正非,題目:他就是新世界。

  如果說前20年的深圳,是一個財富掘金場,那么新千年開始后的20年,深圳就是一個創業夢工場。

  面臨又一次產業升級的時刻,深圳的企業家們既不遲疑、更不懈怠,而是在已有產業優勢的基礎上,依托信息化平臺,從輕型制造業轉向以高新技術產業為特征的創新制造業,以此參與全球競爭。

  與此同時,深圳市政府給出的答案同樣堅定:建設自主創新型城市,不追求短期GDP,繼續加碼科技創新。

  1997年,在四川老家做木工的王建華來到深圳,他從泥瓦工做起,后進入臺資模具廠做學徒,一路做到副總,后出來創業,如今他管理的友泰福華精工模具已經成為行業佼佼者。

  1998年,馬化騰、張志東等五個20多歲的年輕人,在華強北一棟坐北朝南的老房子里,開始了他們的創業生涯。這是一間借來的辦公室,公司注冊名為騰訊。有一天兩位創始者在辦公室里暢想未來,于是做了一個“三年規劃”——三年后騰訊的員工要達到18人。20年后,這家以企鵝為Logo的公司,成為中國最大的互聯網公司。

  2006年,香港科技大學畢業生汪滔帶著他在亞太大學生機器人大賽中獲獎的飛控系統,在深圳一間不足20平方米的倉庫里開始創業。2017年,這間名叫大疆的無人機公司,已經成為占據全球消費級無人機70%市場份額的獨角獸。

  “客觀比較,深圳的創新發展不止于某一個產業領域的創新,而是從單一創新上升到集成創新,從部門創新上升到系統創新,從產業創新上升到全面創新?!鄙钲谑灼穮R科技有限公司首席技術官可為舉例說,深圳用30多年的時間,打造了整個與電子信息產業相關的研發、生產和制造的產業鏈,這條完整的產業鏈,全世界獨一無二,其價值吸引著全球所有的相關創業團隊。

  坊間有言:“北有中關村,南有深圳灣?!蹦芨惺苌钲趦瀯荨蔼氁粺o二”的,非深圳灣莫屬。深圳灣科技園是國有資本深圳灣科技發展有限公司開發和運營的“第五代”園區,集生產、生活、生態于一體,建設和運營堅持低碳環保理念,采用綠色生態技術?!吧钲跒场逼煜碌纳钲跒晨萍忌鷳B園、深圳市軟件產業基地、深圳灣創業投資大廈等七大產業園區,目前已經引進1000多家創新企業,實現年產值1500億元,稅收過百億。

  而善于調動入駐企業“跟黨一起創業”的深圳灣科技,并不滿足于拓展深圳一城,公司一直以深圳灣科技園區為標桿,復制和輸出“深圳灣”品牌,實行標準化、品牌化、規?;l展,在國內外眾多城市成批量地打造具備復合功能和強大聚合力的“高新技術產業綜合體”,形成創新生態鏈,努力提升各綜合體的全球科技創新資源配置能力。

  深圳的創新制造,也引起媒體人的廣泛關注。一家香港媒體認為,電動汽車、消費級無人機、互聯網科技和智能手機整合,或將支撐深圳產生全球影響力。

  其實支撐深圳影響力的還有很多——比如粵海街道。

  最近媒體很喜歡用這句話調侃僵持已久的“中美貿易戰”:其實這不過是一場美國和粵海街道辦的較量。

  美國已經制裁的中興、華為,和威脅要制裁的大疆,還有騰訊,都成長于深圳市南山區粵海街道。這個面積不足20平方公里的街道,一直“盛產”高新技術企業,是南山區上市公司最密集區域,街道內有上市公司112家,總市值達到4.85萬億元。其中有79家A股上市公司,市值加起來超過8000億元。中興通訊和邁瑞醫療的市值都是千億級別,康佳、創維的實力也非常強勁,這79家A股公司的年營收超過4000億。

  除了A股上市公司,粵海街道還有17家港股上市公司,以及6家美股上市公司。港股上市公司有恒大、騰訊等,加起來市值接近3.2萬億元人民幣,營收總額超過8800億元。美股上市的有騰訊音樂、迅雷等公司,總市值在1800億元左右,營收加起來接近320億元人民幣。

  如果把粵海街道所有上市公司的營收加起來,將超過2萬億元,與新加坡的GDP相當。

  其實今天富可敵國的粵海街道,30年前是一片灘涂。

  科學創新:深圳的未來之路

  深圳最近一輪經濟轉型,發生在2010-2013年間。為了推動自主創新,深圳市政府主動選擇“供給側改革”,鼓勵中低端企業外遷。這期間,每年外遷的企業均超過8500家,外遷造成的經濟下滑超過4個百分點。

  2012年,深圳市進行大部制改革,率先成立科技創新委員會,這是政府科技管理模式創新與體制機制創新的一次重要嘗試,進一步加大政府職能轉變,減少了行政手段對企業和科研機構不必要的干預。

  “在實現產業升級過程中,深圳采用的是主動轉型而非被動轉型的方式,不是要等到產業敗象已露或衰落已成定局時轉,而是在該產業仍興旺時就著手部署升級轉型,布局新的替代產業?!敝猩酱髮W港澳經濟研究中心主任袁持平對媒體表示。

  長期以來,一些深圳企業以“山寨”方式求生,它們努力模仿西方或日本的熱銷產品。然而2013年之后,媒體觀察到深圳企業開始把重心從模仿制造轉向創新制造,“那里正在打造東方的創新中心”。

  事實上,為了促成這種主動創新的氛圍,政府下了大力氣。

  從2012年至今,在全球新一輪科技革命和產業變革形勢下,深圳科技體制改革向系統縱深推進,科技管理格局逐步向創新服務轉變。2013年,市科技創新委出臺《深圳市科技研發資金投人方式改革方案》;2016年,出臺科技創新、提升企業競爭力、人才優先發展、完善人才住房和加快高等教育發展“五個文件”;2018年初,出臺國家自主創新示范區條例,把深圳創新方面的各種政策、文件、要求、規定以法律形式固化下來,為深圳創新驅動發展提供有力的法制保障。

  而與創新息息相關的深圳設計,也得到了深圳市政府的高度支持。

  2008年,深圳獲得聯合國教科文組織“設計之都”稱號,是中國首個入選城市。深圳市認為,設計是推動產業轉型升級的重要平臺,深圳以“設計城市”的身份融入了國際對話,從當初的世界工廠到制造業升級,再到創新之城,“深圳設計”發揮了重要作用。

  站在“提高產業核心競爭力、推動產業轉型升級”的高度,深圳力推與設計相關的工作,每年拿出5億元專項資金,支持創意文化產業發展。從申請“設計之都”并獲得成功,到“深圳創意設計新銳獎”,再到“環球設計大獎”;從“創意十二月”,到“深港設計雙年展”,再到“深圳設計周”;從設計人才引入,到設計產業園區扶持,再到文化創意產業,專項資金逐年加大支持力度。

  政府引導產業創新,卻不介入企業創新;政府引導產業轉型,卻不強迫企業轉型。

  2008年,全球金融危機爆發,深圳高度外向型的經濟模式面臨著嚴峻挑戰。面對危機,深圳市沒有慌亂,而是穩住陣腳,率先著手布局生物、互聯網、新一代信息技術、新能源、新材料、文化創意、節能環保等七大戰略性新興產業。

  此后,新的產業布局還有一個最大看點——前海。2010年8月26日,國務院批準前海深港現代服務業合作區成立,其功能定位為:深港合作先導區、體制機制創新區、現代服務業集聚區、結構調整區。重點發展創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務六大領域。

  2015年4月,深圳前海蛇口自貿區獲批。在前海合作區的基礎上,疊加自貿區新政,前海更加注重金融功能的拓展,將圍繞推動人民幣國際化、利率及匯率市場化改革,重點在“人民幣資本項目可兌換、跨境人民幣業務創新、深港金融市場互融互通、投融資便利化”等方面先行先試,支持香港離岸人民幣中心建設。

  有人說,前海作為深圳未來新地標,將“重新定義深圳”。當我們給這一新地標劃完關鍵詞(以現代服務業力促產業轉型升級,面向大灣區打造粵港澳合作新載體,為國家探索現代金融業如何發展,檢驗前海特色新管理體系,推動建立自貿區基本法律體系和制度框架,企業和個人所得稅可優惠至15%,力爭成為亞太地區重要的生產性服務業中心)后,會發現前海作為“特區中的特區”,其作用不僅在促進貿易和投資便利化,推進大灣區轉型升級,更深遠的意義還在于,前海將積極探索促進現代服務業發展的新體制新機制,為服務業全面深化改革和擴大開放,為中國融入經濟全球化、釋放改革紅利、打造經濟升級版積累經驗、探索新路。

  今天的前海之于深圳,就像40年前的深圳之于寶安,同樣被委以重任,同樣被寄予厚望。她會帶給深圳乃至中國一個怎樣的未來?今天的我們還無法確切知道。唯一可以確定的是,前海的前路只有一條,那就是改革、改革、再改革,創新、創新、再創新。

  黨的十八大以來,深圳進一步推進以科技創新為核心的全面創新,構建“基礎研究+技術攻關+成果產業+科技金融”的全過程創新生態鏈,打造具有世界影響力的創新創意之都,實施了一批關鍵核心技術攻關,推動相關企業在5G技術、超材料、基因測序、柔性顯示、無人機等領域創新處于世界前沿。

  無論是在制度創新的突破中,還是在產業轉型的規劃中,政府無疑都扮演了重要角色;但另一方面,深圳又恰恰以“小政府”著稱。一位科技部門的官員曾說過,早些年算上科技局、知識產權局、科學技術協會和高新辦,公務員總共只有38人——深圳是典型的“小政府,大服務”。

  2015年,深圳城市定位重新定義:建成現代化國際化創新型城市。

  為了支持基礎科學研究和培育創新根本,深圳市創新工作方法,支持大學城一眾尖端學術機構共同建設和運營。為了培基固本,深圳市積極支持哈工大(深圳)、南方科大、中山大學深圳校區開展本科教育,市里為此出巨資,卻從不介入教學管理。

  深圳支持戰略性新興產業,至于選擇哪些產業,則按照科學的辦法來決策。2018年深圳推進的項目主要包括:啟動大科學裝置群建設,加快國家超算深圳中心二期、國家基因庫二期等重大科技基礎設施建設;不斷壯大創新型產業,加快推動第五代移動通信、人工智能、生命健康產業發展等。

  而在此前,鵬城實驗室(深圳網絡空間科學與技術廣東實驗室)和深圳第三代半導體研究院(國家第三代半導體技術創新中心)已在大學城啟動。

  從上述科學研究的路徑選擇和產業布局上看,大學城對支持深圳的基礎研究和前沿科學創新,意義不言自明?!翱磕脕淼募夹g可以辦企業,但靠拿來主義卻無法擁有科學思想?!痹谔平芙淌诳磥?,美國波士頓的劍橋鎮之所以令全球矚目,不是因為它的街道漂亮,而是因為它擁有哈佛、麻省理工和塔夫茨三所大學,擁有全球生物產業最為密集的一平方英里園區,擁有大批頂尖的創新生物產業?!拔蚁M谏钲谠袆撔缕脚_的基礎上,疊加大學城的科研力量,深圳未來集中做科學創新型制造中心的目標可期?!?/p>

  在2019泰晤士中國大學50強排行榜上,成立僅8年的南方科技大學排名第10位,而成立于26年前的“非211、985高校代表”深圳大學,排名第29位。深圳大學的自然指數排名,兩年上升246位,媒體驚呼這是“新深圳速度”。

  過去的40年,深圳做對了什么,令其如此成功?

  因為深圳市40年來努力堅持“市場是主導,企業是主體,法治是基礎,政府是保障”的社會治理原則。作為從副市長職務退下來的學者,唐杰教授將深圳市政府的作用總結為三點:

  一是為創新活動提供有效的市場環境,通過行政和立法手段來規范市場行為,鼓勵企業依靠創新、專利等知識產權獲得持續增長動力;二是扮演企業創新推動者的角色,采取各種激勵措施降低創新門檻;三是構建創新的支持體系,引發全國甚至是國際創新成果向深圳匯集。

  國務院發展研究中心創新發展研究部部長馬名杰認為:“改革開放40年,深圳探索了一條以社會主義市場經濟為導向,制度創新與技術創新雙輪驅動的發展道路。政府在發展中較好地發揮了‘搭平臺、育環境、促發展’的作用,不斷地完善創新創業友好型的市場環境和創新生態?!?/p>

  “因為不排外,經濟環境公平公正?!笔灼穮R科技首席技術官可為說,深圳是個移民城市,這里的人不分“層”、好合作,來了就是深圳人,來了都為深圳夢,所以“有事您說話”。

  深圳的發展數據,證實了上述論斷。在深圳,有6個“90%”之說:90%的創新型企業為本地企業,90%的研發人員在企業,90%的研發投入源自企業,90%的專利產生于企業,90%的研發機構建在企業,90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。

  不久前,深圳明確提出力爭到2020年建成國家可持續發展議程創新示范區,到2025年成為可持續發展國際先進城市,到2030年成為可持續發展的全球創新城市。

  “推進上述目標實現的過程,最重要的是兩個務必堅持:務必堅持市場在資源配置中起決定性作用,務必堅持企業是創新經濟發展的主體?!碧平苷f。

  馬名杰則進一步指出,深圳的創新發展仍然在路上,仍需堅定市場導向,在制度創新和技術創新上繼續開拓探索。

  不惑之年,一路領先的深圳將以何種姿態去爭取更大的輝煌?

  “深圳要在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國最前列,要在建設現代化經濟體系上走在全國最前列,要在形成全面開放新格局上走在全國最前列,要在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國最前列?!鄙钲谑形瘯浲鮽ブ斜硎?,深圳作為典型的移民城市,在公共服務、環境治理、城市安全等方面的挑戰和問題不少,必須采取有力舉措,把深圳打造成全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。深圳將通過創新社會治理體制,改進社會治理方式,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  遇事明辨不疑,深圳四十不惑。

  《中國發展觀察》雜志社、深圳市政府發展研究中心聯合調研組

  成員:車海剛 楊良敏 張玉雷 劉長杰 高 佩 王 辰

  執筆:劉長杰


  • 福建麻将金雀怎么打 安徽省11选五基本走势图 下载单机麻将免费游戏 金莎棋牌官方下载 30选5中奖规则及奖金 十一选五任七稳赚组合 湖南闲来麻将下载 德州哪里有卖麻将的 谁知道三分彩官网 最准特马网站免费白小姐 宁夏11选5怎么玩 今天排列5预测推荐号 哈尔滨麻将最新手机版 麻将技巧 福州麻将胡了怎么算钱 黑龙江22选5开奖结 安徽11选5走势图彩经网