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克難點,應大考——特大移民城市積極“戰疫情”觀察之一
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信息來源:新華社瞭望智庫  2020-02-25

  同疫情賽跑,與病魔較量,拼的不僅是應急管理水平,更是城市治理能力。 

  文 | 徐博雅 鄭妮婭 

  眾所周知,深圳是一座外來流動人口超千萬的特大移民城市,面積卻只有約2000平方公里,又是全國唯一擁有海陸空口岸的城市,數據顯示2019年出入境人員超過2.4億人次。 

  不難想象,這樣一座高度開放、高度密集、高度流動的城市,在疫情防控進入最吃勁的關鍵階段,將會迎來一場什么樣的大考。 

  一、一手抓防疫、一手抓經濟,備戰返深復工大考 

  當前,隨著返城復工大潮拉開帷幕,擁有近200萬家企業和上千萬外來務工人員的深圳,疫情防控壓力陡增。 

  如何立足當下、著眼長遠,在做好此次疫情防控的基礎上,分類有序引導企業復工復產,確保經濟平穩發展,是擺在深圳市委市政府面前的重大課題。 

  在此次疫情中,一些自主知識產權核心企業受影響較小,一些受沖擊較明顯的企業在加強防控的基礎上通過開源節流、加大線上經營,積極開展自救,全力推動生產經營步入正軌。 

  例如,在市區政府的協助下,作為龍頭企業的比亞迪,截至2月21日,已有超50%員工開始上班,公司按照市區防疫要求,采取了嚴格的防疫措施,確保員工和生產安全。匯頂科技是華為重要供應鏈企業之一,福田區政府僅用3天時間就組織調撥4萬個口罩,解決該企業復工的燃眉之急。目前全市工業前50強中已有46家復工,華為、中興等龍頭企業均已復工。 

  面對當前疫情防控嚴峻的形勢,如何做好防疫工作是企業復工復產的硬條件。對此,深圳出臺了最嚴復工令,要求復工企業嚴格落實疫情防控和安全生產主體責任,做到防控機制、員工排查、設施物資和內部管理全部到位,報備通過后方可復工復產。在嚴格的復工標準中,一些具有一定實力并管理有序的企業已做好全方位疫情防控工作,順利復工,以嚴要求迎來開工打開方式,推動公司業務和春招等各項工作進入有序運轉中。 

  據了解,作為深圳工業大區的龍崗區,截至2月21日,已對316家“300人以上”規模企業指導全覆蓋,現場備案通過302家,復工率達到95.6%。 

  二、“真金白銀”16條支持企業渡過難關 

  同時值得注意的是,就在企業復工前夕,深圳還推出了《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),旨在幫助企業緩解疫情期間剛性支出壓力,讓暫不具備復工條件的企業和員工可以安心、專心做好疫情防控工作。 

  深圳市發展改革委負責人表示,《若干措施》條條都是“干貨”,針對性強,可操作、可持續,覆蓋面廣,“真金白銀”幫助企業。據初步測算,《若干措施》通過減免、補貼、緩繳等各種方式為企業直接減負超600億元,其中,財政支持超100億元,將進一步帶動全社會形成為企業共同減負、共渡難關的良好氛圍。 

  自新冠肺炎疫情爆發以來,醫用防護用品(如口罩、防護服)、消毒用品、部分檢測和醫療器械等防疫物資嚴重短缺。為了鼓勵相關企業通過擴產、轉產、援產、新建等方式快速擴大產能,有效緩解疫情防控物資緊缺問題,《若干措施》提出補貼防疫物資生產企業技術改造。相較于現行技改扶持政策,該措施支持力度空前,補貼資金支持比例由原來的10%提升至50%,單個企業補貼資金上限由原來的1000萬元提高到2000萬元。預計相關企業共可獲得資金補助3億元-5億元。 

  不僅如此,《若干措施》還在深圳市國資委2月4日發布的市屬國企物業減租措施基礎上,將免租物業范圍和免租對象進一步擴大。在免租物業方面,只要是市屬、區屬國企持有的在深物業,一律執行免租政策;在免租對象方面,只要是租用了市屬、區屬國企在深物業的民營企業、外資企業、個體工商戶,一律屬于免租對象;在免租時長方面,對所有免租對象一律免租2個月。據測算,免租政策共惠及租用市屬國有企業物業的商事主體近5萬家,免租金額超11億元。 

  并且,為了讓中小微企業也能夠在特殊時期輕裝上陣,保持深圳的經濟活力,本次市級財政還將拿出10%的產業專項資金,約34億元重點用于中小微企業貸款貼息,貼息后中小微企業貸款利率將降至3%左右。據了解,本條措施將對疫情防控期內所有新增小微企業貸款和大部分中型企業新增貸款按實際支付利息的50%予以貼息,預計將惠及近20萬戶中小微企業(包括小微企業主和個體工商戶),撬動新增(展期視同新增)優惠貸款總規模達2000億元左右。 

  同時,為鼓勵企業不裁員、少裁員,深圳還推出返還社保費的有關措施。其中,對符合條件的企業,返還上年度失業保險費的50%,預計將為企業節省資金10.8億元,惠及職工超過800萬人;返還社會保險費的25%,預計將為企業節省資金約46.8億元,惠及職工超過170萬人。 


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