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深圳市人民政府關于印發深圳國家自主創新示范區建設實施方案的通知
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信息來源:2015年政府公報  2016-05-06

各區人民政府,市政府直屬各單位:

  現將《深圳國家自主創新示范區建設實施方案》印發給你們,請遵照執行。

深圳市人民政府

2015年7月22日

深圳國家自主創新示范區建設實施方案

  為全面落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號),根據《深圳國家自主創新示范區發展規劃綱要(2015—2020年)》(國科函高〔2014〕247號)要求,推進深圳國家自主創新示范區建設,結合實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神,圍繞“四個全面”戰略部署,主動適應經濟發展新常態,大膽探索、勇于創新,深化體制機制改革,加快實施創新驅動發展戰略,優化完善綜合創新生態體系,積極打造創新型經濟,提升深圳質量、打造深圳標準,將深圳國家自主創新示范區建設成為創新驅動發展示范區、科技體制改革先行區、戰略性新興產業聚集區、開放創新引領區和創新創業生態區,為建設現代化國際化創新型城市做出貢獻。

  二、基本原則

  ——堅持創新驅動、服務發展。把科技服務于經濟社會發展放在首位,發揮科技支撐引領作用,加快實現創新驅動發展。

  ——堅持改革開放、合作共贏。改革完善科技體制機制,充分利用國際國內資源,提高創新驅動的國際化水平。

  ——堅持企業主體、協同創新。強化企業技術創新主體地位,促進創新主體協同合作,提升區域創新體系整體效能。

  ——堅持統籌協調、重點突破。統籌資源、整體謀劃、超前布局、有序推進,突破關鍵領域核心技術,搶占科技創新制高點。

  三、建設目標

  到2020年,率先形成符合創新驅動發展的體制機制,建成一批具有國際先進水平的重大科技基礎設施,掌握一批事關國家競爭力的核心技術,推動建立一批產業標準聯盟,聚集一批具有世界水平的科學家和研究團隊,擁有一批世界知名的科研機構、高等院校和骨干企業,科技支撐引領經濟社會發展能力大幅提升。全社會研發投入占GDP比重達到4.25%,高新技術產業產值達到2.5萬億元,國家級高新技術企業數量達到10000家,每萬人擁有發明專利76件以上,單位GDP能耗指標達到世界先進水平。

  四、主要任務及分工

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  1.支持龍頭企業創新轉型,加大前沿技術研發力度,建立高水平研發中心,參與國家重大科技專項,牽頭組織實施國家、省、市重大科技項目,積極爭取承擔國家級創新載體建設任務。(責任單位:市科技創新委)

  2.支持中小微企業創新,引導龍頭企業生產、技術、服務外包,帶動一批產業鏈上下游企業創新發展。(責任單位:市經貿信息委)

  3.支持創客發展,組織實施促進創客發展的若干措施和行動計劃,辦好“深圳國際創客周”,舉辦主題論壇、創客大賽、創客馬拉松等系列活動,吸引國際創客團隊匯聚深圳。(責任單位:市科技創新委、經貿信息委、各區政府、各新區管委會)

  4.支持企業與高等院校、科研機構、上下游企業、行業協會等共建研發平臺和技術創新戰略聯盟,合作開展核心技術、共性技術、關鍵技術研發和攻關,支持聯盟承擔重大科技項目、制定技術標準、編制產業技術路線圖。(責任單位:市科技創新委、發展改革委等)

  5.建立支持企業家創新創業發展的服務體系,創新服務方式,完善企業家成長環境,保護企業家合法權益。(責任單位:市經貿信息委、各區政府、各新區管委會)

  6.建設一批符合國家規劃布局、具備國際先進水平的科技基礎設施。支持國家超級計算深圳中心、國家基因庫等國家重大科技基礎設施建設。規劃建設科學儀器、智能制造、轉化醫學等領域的重大科技基礎設施。探索開放共享后補助制度。(責任單位:市發展改革委、科技創新委、衛生計生委、醫管中心、各區政府、各新區管委會)

  7.建設一批與國家自主創新示范區相適應的高等院校和科研機構,以國際一流高校為參照,加快深圳大學、南方科技大學、香港中文大學(深圳)、深圳—北理莫斯科大學、吉大昆士蘭大學等院校建設,穩步推進高等院校國際化進程。(責任單位:市教育局、科技創新委,南山區、龍崗區政府)

  8.新建一批國家、省、市級工程實驗室、重點實驗室、工程中心和企業技術中心,實現產業核心技術和關鍵技術的重點突破,進一步增強產業創新能力。(責任單位:市科技創新委、發展改革委、經貿信息委)

  9.優化工程實驗室、重點實驗室、工程中心布局,按功能定位分類整合,構建開放共享互動的創新網絡,建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。(責任單位:市科技創新委、發展改革委、經貿信息委)

  10.建立一批產業標準聯盟,支持企業將自主核心專利技術積極融入國際標準和聯盟標準,實現創新價值最大化。(責任單位:市市場和質量監管委、科技創新委)

  11.培育一批創新能力強、產業化效益好的創新型中小企業和骨干企業,形成梯次企業集群,促進產業跨越式發展。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委)

  12.建設一批技術研發平臺、檢測檢驗平臺、科技信息平臺和技術轉移平臺,為創新活動提供全方位、立體式服務。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、各區政府、各新區管委會)

  13.支持中央企業、知名跨國公司和民營骨干企業在深設立科研機構,與深圳本土企業開展產業共性技術、關鍵核心技術協同創新,促進產業化應用開發的新突破。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委)

  14.發展技術市場,健全技術轉移機制,加大培育技術轉移服務機構力度,支持國際技術轉移機構落戶深圳,吸引高端項目和技術轉移人才向深圳流動,支持國家技術轉移南方中心建設。(責任單位:市科技創新委、各區政府、各新區管委會)

  15.支持高等院校和科研機構建立技術轉移專門機構,完善科技成果轉化機制,推動財政性資金形成的科技成果轉化;探索建立高等院校、科研機構與企業間技術轉移人才雙向流動機制。(責任單位:市科技創新委、教育局、人力資源保障局、各區政府、各新區管委會)

  16.實施科技企業孵育服務計劃,建立差異化服務的孵化培育體系,創新孵化載體投融資服務模式,探索孵化組織新機制,提升孵化培育能力。(責任單位:市科技創新委、各區政府、各新區管委會)

  17.引導科技服務機構向服務專業化、功能社會化、組織網絡化、運行規范化方向發展。支持國內外知名的技術服務機構在深圳開展專業服務。(責任單位:市科技創新委)

  18.實施科技創新券制度,支持創新主體向企業、高等院校、科研機構、科技服務機構以及創客服務機構購買科技服務,創造良好的創新環境,促進創新創業。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  19.建立企業信用信息數據庫,完善企業征信數據格式、數據庫建設規范等信用標準體系,實現企業信用信息的標準化。支持企業建立內部信用管理體系,提升企業信用管理水平。(責任單位:市市場和質量監管委)

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  20.堅持市場主導與政府扶持相結合、科技創新與產業化相結合、整體推進與重點突破相結合,加快發展生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術和節能環保產業,積極培育生命健康、海洋經濟、航空航天等產業。(責任單位:市發展改革委,市委宣傳部,市經貿信息委、科技創新委、文體旅游局、各區政府、各新區管委會)

  21.實施“互聯網+”產業創新工程,培育新業態、發展新模式,形成應用帶動、創新驅動、產業聯動的發展模式,促進產業轉型升級。支持騰訊等互聯網綜合運營服務商做大做強,建設蛇口網谷互聯網產業基地。(責任單位:市科技創新委、發展改革委、經貿信息委、各區政府、各新區管委會)

  22.依托華為、中興等龍頭企業,強化通信產業關鍵核心技術研發,打造具有全球核心競爭力的通信產業鏈。以芯片設計水平提升和生產技術突破為重點,形成超大規模集成電路產業鏈。以華星光電高世代TFT—LCD液晶面板生產線為龍頭,形成新型平板顯示產業鏈。以發展高性能服務器、大容量存儲設備、工業控制計算機等產品為重點,形成計算機產業鏈。支持3D顯示產業發展,使3D顯示技術在核心技術攻關、應用及產業化等方面全面推進。(責任單位:市科技創新委、發展改革委、經貿信息委)

  23.著力發展面向通信、金融、能源、物流等大型行業應用軟件、嵌入式系統軟件和信息系統集成服務等重點產品和服務,形成較為完善的產業鏈條,打造國家重要軟件產業基地。(責任單位:市經貿信息委、科技創新委等)

  24.支持整機生產與芯片設計、顯示模組的縱向整合,提高新型電子元器件、材料、工藝與設備的研發生產能力,促進計算機、通信、消費電子、內容服務融合發展。(責任單位:市科技創新委、經貿信息委)

  25.以數字化、網絡化、智能化為重點,發展基于數字技術的先進制造業。著力拓展3D打印、分布式制造、數字工廠等先進裝備制造業前沿領域,推動從加工裝配向研發制造轉變,打造具有國際化水準的高端裝備、核心零部件與模組件的研發、制造、出口基地和服務中心。(責任單位:市科技創新委、經貿信息委等)

  26.加快發展以電子工業專用設備為主體、以自動化成套設備為特征的數字裝備制造產業,重點發展智能機器人、可穿戴設備、智能制造等領域,推進重大技術裝備自主化。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委)

  27.支持比亞迪等企業加快新能源汽車發展,提高整車設計研發水平,實現新能源汽車關鍵零部件產業化,重點發展節能與新能源汽車整車、動力電池、電機、電控等關鍵零部件、汽車電子等。加快推進坪山新能源汽車產業基地啟動區建設。(責任單位:市發展改革委、科技創新委、坪山新區管委會)

  28.加快新型疫苗、診斷試劑、創新藥物產業發展,推進干細胞與基因技術、組織工程產品研發和產業化,建設深圳國際生物谷、深圳國家生物產業基地核心區、現代農業生物育種創新示范區等,著力培育生物育種及海洋生物產業。搭建基因服務產業鏈服務網絡,推進基因研究成果轉化。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、鹽田區政府,坪山、大鵬新區管委會)

  29.依托核能開發、太陽能電池、風電設備、儲能電站等領域技術優勢,推進智能電網、生物質能等領域技術突破。推廣新能源產品應用,擴大新能源供應規模。建設深圳市新能源產業基地。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、龍崗區政府)

  30.以“文化+科技”“文化+創意”為特色,重點發展創意設計、動漫游戲、數字視聽、數字出版、新媒體、文化旅游、影視演藝、高端印刷、高端工藝美術等行業。加快建設前海國家對外文化貿易基地、華僑城創意文化產業集聚區、華誼兄弟文化城、光明華強文化創意產業園,打造特色優勢文化創意產業集群。(責任單位:市委宣傳部,市科技創新委、文體旅游局、前海管理局、南山區政府,光明、坪山新區管委會)

  31.做大做強無機非金屬材料、有色金屬材料、改性高分子材料等產業,加快發展新型環保節能材料、稀土材料、高性能纖維復合材料等產業,積極開展納米及超導材料應用技術研發,建設光明電子信息材料、坪山動力電池材料產業等集聚區。支持超材料產業發展,打通超材料全產業鏈,保持深圳在超材料領域源頭創新活力。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委,光明、坪山新區管委會)

  32.發展節能技術和裝備、節能產品、節能監測設備、新型節能建筑材料、節能汽車、大氣和水污染防治技術及設備、建筑固體廢棄物資源綜合利用和節能服務業。重點支持高效電機及其控制系統、高效儲能、高效照明、節能智能控制、環境監測儀器設備、電子行業廢水處理、垃圾焚燒發電。加快建設國際低碳城,打造高端節能環保服務業集聚區、高端節能環保產業集聚區和半導體照明集聚區。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、前海管理局等,寶安區、龍崗區政府,光明、坪山、大鵬新區管委會)

  33.開發和利用深圳國家基因庫人類遺傳資源及基因信息大數據,著眼前沿科學研究,突破核心關鍵技術,提升生命信息大數據的采集、挖掘、整合、分析、應用能力,支持研發擁有自主知識產權的生命信息采集、計算、分析等關鍵設備與產品,增強對生命健康產業的基礎性支撐作用。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委)

  34.發展干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療和第三方醫學檢測等領域的高端技術、新型服務、新興業態,支持生物醫藥、醫療器械企業向高端醫療服務領域拓展延伸,支持企業參與和承擔制定技術標準、管理規范,加快建設高端醫療技術公共服務平臺,打造以個體化治療技術為核心的國際高端醫療產業集群,提供個體化、規范化、高質量、一站式的高端醫療技術服務。(責任單位:市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、衛生計生委、市場和質量監管委等)

  35.加快推進傳統手段與現代技術的集成應用,培育一批具有高科技含量的照護康復服務企業,創新商業模式,提高相關設備和產品研發制造能力,推進試點示范和應用推廣。(責任單位:市經貿信息委、科技創新委等)

  36.加快引進海洋領域國家工程實驗室、重點實驗室,扎實推進與國家部委、國內外海洋大學及科研機構合作,爭取國家海洋重大科技基礎設施落戶深圳,加快建設一批創新能力強的新型科研機構,培育一批大型企業技術中心和國家工程中心,打造一批公共技術服務平臺和產學研基地。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委、海洋局)

  37.在高等院校設置海洋學科和海洋學院,探索組建深圳海洋研究院,加強海洋基礎研究工作。積極承擔和參與國家科技重大專項,組織實施若干重大攻關計劃,開展產業共性技術和關鍵技術的研究與應用示范。加快海洋科技成果轉化,技術標準和技術規范制定。(責任單位:市科技創新委、經貿信息委、市場和質量監管委、教育局、海洋局)

  38.在航空電子、無人機、衛星導航、航空航天材料、精密制造技術及裝備、微小衛星和航天生態控制與健康監測等重點領域突破關鍵核心技術,取得一批國際領先的技術成果。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委)

  39.整合提升我市優勢航空航天產業資源,吸引國內外知名航空航天企業,扶持領軍民營企業參與航空航天產業發展,打造一批優勢明顯、引領作用強的航空航天精品龍頭企業。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委)

  40.以市場需求為導向,強化產業鏈上下游配套能力,打造航空電子、無人機、衛星導航、航空航天材料、微小衛星和通用航空現代服務等核心產業集群,促進航空航天產業跨越式發展,打造具有國際影響力的航空航天產業集聚區。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委、各區政府、各新區管委會)

  41.開展數字化醫療工程技術研究,發展以電子病歷、區域醫療資源整合為核心的健康檔案信息和醫療技術共享平臺。重點推廣基因檢測技術在遺傳病篩查、重大腫瘤疾病早期診斷、區域高發病監測等方面的應用。(責任單位:市衛生計生委、科技創新委、醫管中心)

  42.重點轉化推廣廢水處理和再利用、建筑垃圾和氧化物氣體無害化處置技術、城市生活污水和生活垃圾處理技術、節能技術和設備,大力推廣新能源及新能源設備的使用。發展二氧化碳捕集與封存以及清潔能源、清潔生產、新材料等低碳應用技術。(責任單位:市人居環境委、發展改革委、科技創新委)

  43.支持以節能、節地、節水、節材與環境保護為核心的綠色施工成套技術、施工工法和施工工藝的研究。重點支持圍護結構隔熱技術、遮陽技術、通風技術、立體綠化、建筑材料循環利用、雨水利用、中水技術、透水路面、輕鋼結構、鋼筋配送、綠色建材、建筑廢棄物減排與利用等技術開發和產品研制,推廣應用太陽能、風能等可再生能源在建筑中的應用技術與產品。(責任單位:市住房建設局、科技創新委等)

  44.整合社區管理資源,完善跨部門綜合性社區服務模式,健全社區服務管理平臺,織造功能完備、互聯互通、覆蓋全社會的社區管理服務網,構建現代化和諧社區。強化社區服務效能,實現市、區、街道(社區)三級信息網絡的互聯互通。(責任單位:市民政局、科技創新委等)

  45.實施多方互動、資源共享的教育云示范與成果推廣工程,實現全市中小學校教育資源共享,推動網絡教育、學生智能輔導、課外測試信息服務,促進教育資源均等化。(責任單位:市教育局、科技創新委)

  46.促進文化與科技融合示范基地建設,重點支持用高技術手段展現、傳播民族和傳統文化以及提供文化產品服務。結合國家公共文化服務體系建設,加強文化公共服務平臺網絡化、數字化建設,針對社區等精神文化生活實際需求,實現對公眾文化產品的普惠和精準投放,推動全社會文化共享,提高文化消費力。(責任單位:市委宣傳部,市科技創新委、文體旅游局)

  47.加快近岸海域污染防治及總量控制、重大海洋突發性事件應急處理(溢油、核泄漏、危險品泄漏等)和海洋生態環境的信息化建設。支持企業與海洋科研機構合作開展海洋環境生態修復、深海海洋科技研究。推進海產品生物廢棄物的高附加值綜合利用與清潔生產、可再生能源(潮汐能、波浪能、海上風電等)、海水淡化、海洋裝備制造、海藻生物能源生產等技術的開發和利用。建立海洋災害預警預報工作體系。(責任單位:市經貿信息委、科技創新委、氣象局等)

  48.發展追溯藥品進料、生產、加工、銷售、使用全環節的檔案信息技術以及數字二維碼、電子監管碼、及時檢測、快速篩查等技術。加快具有自主知識產權的農產品質量檢測技術、有害殘留物質檢測試劑及快速檢測卡的開發和產業化,保障農產品食品安全。(責任單位:市市場和質量監管委、科技創新委等)

  49.構建社區智能預警、防控等公共安全體系,實施智能交通和智能出行工程,重點發展智能信號控制、交通導航、交通信息數據庫、停車場車位信息及電子繳費等技術。(責任單位:市公安局、科技創新委、交通運輸委等)

  50.支持災情預測預警技術與設備、應急救援技術與裝備、應急救援指揮與裝備的研制。支持精細化氣象數值預報預警技術、氣象大數據應用技術、城市氣候變化適應性技術,支持基于物聯網、云計算、新媒體等手段的氣象服務技術。(責任單位:市科技創新委、氣象局等)

  51.重點支持研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務,提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。(責任單位:市科技創新委、前海管理局等)

  52.以深化粵港澳合作為重點,推進投資貿易便利化,擴大金融、商貿物流、航運等服務業開放,探索全面深化改革擴大開放的新模式、新路徑。(責任單位:市經貿信息委、前海管理局、南山區政府等)

  53.發展供應鏈管理、港口航運、航空貨運、保稅物流、冷鏈物流、國際采購與分撥等領域,打造國際采購、國際配送和全球集拼分撥管理平臺。有效整合海陸空鐵的物流資源,提升樞紐節點的服務能級,構建物流配送核心網絡。(責任單位:市交通運輸委、經貿信息委)

  54.優化服務外包結構,發展軟件與信息技術服務、物流供應鏈管理服務、產品與技術研發、工業及創意設計等技術高端型服務外包業務。(責任單位:市經貿信息委)

  55.支持服務外包企業加強研發和技術改造,培育自主品牌。支持服務外包企業取得國際認證和開拓國際市場,形成符合國際標準的外包業人才教育培訓及資質認證體系,積極承接離岸外包。(責任單位:市經貿信息委)

  56.加快商貿會展基礎設施建設,推動海關特殊監管區內展覽展示業務發展,初步形成涵蓋口岸貨物集散、大宗商品交易與定價、國際會展與跨國采購、國內市場流通、國際消費購物等功能的現代商貿業體系。(責任單位:市經貿信息委)

  57.擴大高交會、文博會等展會國際影響力,扶持打造電子、通訊設備、珠寶、家具、服裝、游艇等專業會展品牌。(責任單位:市經貿信息委,市委宣傳部,市文體旅游局等)

  58.支持香港科研組織在前海設立附屬機構,探索深港財政資金支持創新服務的新模式。支持發展深港跨境檢驗檢測服務,探索海關監管新模式,為深港兩地科技創新提供便利服務。支持設立技術評估、產權交易、成果轉化等科技服務機構,支持開展研發及工業設計、分析試驗等研發設計服務。(責任單位:市前海管理局、科技創新委、深圳海關)

  59.支持發展創業投資、產權保護、會計法律、檢驗檢測、認證管理、企業形象設計、人才資源服務、市場營銷與品牌運作等專業服務業,構建種類齊全、分布廣泛、運作規范、與國際接軌的專業服務體系,打造高端價值服務基地。(責任單位:市市場和質量監管委、人力資源保障局、金融辦等)

 ?。ㄈ﹥灮C合創新生態體系。

  60.充分發揮市場配置資源的決定性作用和政府的引導作用,根據科技創新活動的特點,優化科技計劃布局,創新管理模式,形成新的科技計劃體系。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  61.建立穩定支持和競爭性支持相協調的機制,優化基礎研究、應用開發、試驗發展和成果轉化的經費投入結構。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  62.創新財政科技投入方式,更多運用財政后補助、間接投入等方式,逐漸形成無償與有償并行、事前與事后結合的多元投入機制。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  63.完善高層次、常態化的企業技術創新對話和咨詢制度,讓更多的企業家、風險投資家以及經濟、管理專家等參與技術創新規劃、計劃、政策和標準以及項目的決策。(責任單位:市科技創新委)

  64.建立創新調查和創新報告制度,構建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。建立健全第三方評價機制,注重科技創新質量和實際貢獻,制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  65.圍繞全市經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求,探索試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度,加大創新產品和服務的采購力度。(責任單位:市財政委)

  66.加快科技和金融結合試點建設,建立科技資源與金融資源有效對接機制,發揮財政資金杠桿和放大作用,撬動社會資本增加對科技創新的投入,構建覆蓋科技創新全鏈條的金融支撐體系。(責任單位:市科技創新委、財政委、金融辦)

  67.支持深交所加快創業板市場改革,健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排。發展壯大中小企業板,完善交易機制,豐富交易品種。優化基金發展環境,推動創業投資和股權投資基金集聚壯大。支持前海股權交易中心創新發展,規范發展債券市場和金融要素市場,形成包括銀行貸款、企業上市、發行債券、信用擔保和再擔保、創業投資、股權基金、小額貸款公司等在內的中小企業融資服務體系。(責任單位:市金融辦、經貿信息委等)

  68.支持前海建設開放創新的科技金融體制。依托跨境人民幣業務試點,促進香港人民幣離岸市場的發展合作。支持境內外金融機構在前海設立法人銀行總部、分支機構。支持設立融資租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司以及小額貸款公司等機構。(責任單位:市前海管理局、金融辦)

  69.完善股權、產權、知識產權交易體系,培育上市資源。拓寬適合科技創新發展規律的多元化融資渠道,支持創新型企業上市、再融資和并購重組,支持創新型企業利用債券市場融資,支持中小企業在全國中小企業股份轉讓系統或前海股權交易中心掛牌。支持其他各類市場主體創新發展,完善自主創新擔保和再擔保體系。(責任單位:市經貿信息委、金融辦)

  70.大力發展互聯網金融業,探索建設互聯網金融服務專區,開展互聯網股權眾籌試點,促進小額創業融資等業務。充分發揮互聯網金融協會的作用,在行業準入、教育培訓、信息披露等方面加強自律管理,引導全行業進一步規范經營。(責任單位:市金融辦)

  71.構建層次分明、覆蓋廣泛的人才政策法規體系,加快《深圳經濟特區人才條例》立法,建立健全開放引才、精心育才、科學用才的體制機制,優化創新型人才發展環境。(責任單位:市委組織部、宣傳部,市人力資源保障局)

  72.落實廣東省“珠江人才計劃”、深圳市“孔雀計劃”等引智工程,依托高層次人才團隊,建設一批互聯網、生物、新材料、新能源、新一代信息技術、生命健康、海洋、航空航天等領域的新型科研機構。(責任單位:市委組織部,市科技創新委、教育局、人力資源保障局、住房建設局)

  73.支持新型研發機構體制創新,探索基礎研究和前沿技術研發的組織模式和財政多元化支持機制,推動我市科研機構創新能力進入世界前列。(責任單位:市科技創新委、財政委)

  74.支持在深高等院校創建優勢學科、專業和優秀國際化科研教學團隊。支持境外知名高等院校、科研機構來深辦學,設立研究機構和產學研基地。(責任單位:市教育局、科技創新委)

  75.繼續實施中小及民營企業家培育工程和中小企業產業緊缺人才培訓計劃,擴大民營及中小企業家培育規模。構建緊密契合我市產業發展重點的產業緊缺人才培育體系,完善本土創新型人才培育機制;探索支持中小企業與高等院校、職業學校建立人才定向培養機制的政策措施。(責任單位:市經貿信息委)

  76.探索建設大學校區、科技園區、居民社區融合的國際知識創新村。構建研究型人才載體,為各類尖端項目的深化研究提供服務平臺。(責任單位:各區政府、各新區管委會)

  77.加強知識產權信息應用,培育200家以上在專利、版權、商標、品牌等方面具有綜合實力的知識產權優勢企業。(責任單位:市市場和質量監管委)

  78.扶持一批骨干版權企業,孵化版權產業化重點項目,發展版權產業鏈,形成版權產業群,培育廣東省版權興業基地20家。(責任單位:市文體旅游局、經貿信息委、市場和質量監管委)

  79.完善知識產權保護政策法規體系,強化知識產權行政與司法保護銜接機制。建立知識產權保護自律機制,建立企業涉外知識產權維護援助機制。(責任單位:市市場和質量監管委)

  80.充分發揮市場對知識產權資源配置的導向作用,通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度,支持行業協會和專業服務機構等社會力量參與知識產權保護。研究“互聯網+”新常態下的知識產權保護機制,支持社會力量參與構建互聯網領域知識產權侵權監測平臺、證據收集平臺、預警平臺,為企業提供知識產權糾紛調解、維權援助等服務。(責任單位:市市場和質量監管委)

  81.搭建集專利、商標、版權交易于一體的網上知識產權交易平臺,健全知識產權轉化交易機制。建立知識產權質押融資擔保機制和政府、擔保機構、銀行、企業共同參與的風險補償機制,創新知識產權質押融資模式。(責任單位:市市場和質量監管委)

  82.完善知識產權統計分析和考核體系,加強知識產權統計分析,完善知識產權考核指標,引導企業提升知識產權質量。加強對支柱產業和戰略性新興產業的知識產權分析及預警,培育版權興業示范基地,完善知識產權公共服務平臺。建立專利申請優先審查通道,為示范區內重點企業提供知識產權“個性化”服務。(責任單位:市市場和質量監管委)

  83.探索自貿區知識產權體制機制改革,充分發揮深圳大知識產權保護體制的優勢,在前海蛇口自貿區建立集中統一的知識產權執法體系、知識產權維權體系和知識產權服務體系。(責任單位:市市場和質量監管委、經貿信息委、前海管理局、公平貿易署)

  84.探索知識產權證券化,推動知識產權實現資本化管理,引導創新主體把知識產權作為重要資產進行財務處置,形成知識產權資產報告,實現知識產權價值轉化。(責任單位:市市場和質量監管委)

  85.加快推進壟斷性行業改革,放開自然壟斷行業競爭性業務,建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。開展市政公用事業改革,進一步破除行政壟斷,施行以政企分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革。(責任單位:市國資委、發展改革委)

 ?。ㄋ模┙y籌規劃空間布局。

  86.加快低密度功能區及零星地塊土地整備,支持舊工業區實施城市更新,推進傳統產業轉型升級,建設綠色低碳產業園區。合理配置創新型產業資源,采取系列優惠措施扶持創新型中小微企業發展。(責任單位:市規劃國土委、各區政府、各新區管委會)

  87.依托行業領軍企業、創業投資機構、社會組織,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。(責任單位:市科技創新委、各區政府、各新區管委會)

  88.建立土地節約集約利用的評價和動態監測機制,提高土地利用效率。建立產業用地供需服務平臺。制定創新型產業用房建設和收購投資計劃,合理配置創新型產業用房資源。建立創新型產業用房入駐報告制度。(責任單位:市規劃國土委、各區政府、各新區管委會)

  89.規劃建設園區基礎設施、配套設施等公共服務設施,實現公共交通、綠地及休閑廣場的服務范圍全覆蓋。(責任單位:市規劃國土委、各區政府、各新區管委會)

  90.加大信息化工程建設力度,拓展產業發展空間及信息網絡空間,促進人流、物流、信息流的便利化,構建基礎設施結網式支撐系統,為示范區跨越式發展提供支撐。(責任單位:市經貿信息委)

  91.加快高新區北區改造,全面推進高新區優化升級工作,促進自主創新能力和產業競爭力“雙提升”,建設世界一流高科技園區。(責任單位:市科技創新委、規劃國土委、南山區政府)

  92.嚴格執行環保標準和環保準入政策,著力建成國家產業生態示范區。規劃建設滿足企業和人才集聚,實現工作、學習、生活三位一體的新型高科技園區,滿足高科技企業、高端服務業企業總部和人才落地需求,促進城市功能與產業功能有機融合。(責任單位:市人居環境委、規劃國土委、各區政府、各新區管委會)

 ?。ㄎ澹┤嫱七M開放創新。

  93.創新深港合作機制,促進香港金融、商貿、信息、教育、人才、科研等優勢與深圳創新創業環境有機融合,拓展合作新領域、新方式、新內容。(責任單位:市港澳辦、經貿信息委、科技創新委、教育局、金融辦)

  94.強化前海深港現代服務業合作區對科技和產業創新的促進作用,發展科技服務業和信息服務業。探索深港技術和創新成果跨境轉移轉化新機制。(責任單位:市前海管理局、科技創新委、深圳海關)

  95.開展全方位、多層次、高水平的國際科技合作,提升城市國際科技地位和核心競爭力。支持企業、高等院校和科研機構參與國際大科學計劃和大科學工程,承擔和組織國際重大科技合作項目。(責任單位:市科技創新委)

  96.鼓勵國外大學、科研機構、跨國公司等來深設立研發機構,搭建聯合研究平臺,吸引全球科技人才來深創新創業。著力培育一批本土跨國公司和國際知名品牌,引進一批國內大型企業集團國際總部。(責任單位:市經貿信息委、發展改革委、科技創新委、投資推廣署)

  97.深入實施走出去戰略,支持企業研發國際化,鼓勵龍頭企業加快研發“走出去”,在創新資源密集的國家和地區設立研發中心。(責任單位:市經貿信息委)

  98.支持深圳國際科技商務平臺發展,推動創新資源在深圳聚集。加快推進與美國、以色列等國家的科技交流與合作,搭建國際合作創新網絡和平臺。參與國際戰略技術聯盟、國際標準制定和跨國專利合作。(責任單位:市科技創新委、市場和質量監管委、外辦)

  99.支持參加國際科技展覽,依托高交會、文博會等國際品牌展會,加強國際交流合作,提升文化軟實力。(責任單位:市委宣傳部,市經貿信息委、文體旅游局)

  100.進一步完善兩地口岸設施,推動港深西部快速軌道規劃建設,加快廣深港高鐵工程建設,推動深港航運物流合作。(責任單位:市交通運輸委)

  101.加強深莞惠邊界地區開發與合作,建設深莞惠城際產業合作示范區,推動珠江口東岸經濟圈建設,提高區域整體競爭力。(責任單位:市經貿信息委)

  102.以基礎設施一體化為先導,圍繞產業布局,構建特色突出、錯位發展、互補互促、布局優化的區域產業格局,實現珠三角區域經濟一體化。(責任單位:市經貿信息委)

  103.深化深圳前海蛇口與廣州南沙、珠海橫琴的交流合作機制,加強三大創新發展平臺對接,形成合力,合作共贏,錯位發展。(責任單位:市前海管理局)

  104.依托對口幫扶汕尾、河源的工作平臺,深化與粵東西北及周邊省份合作,著力推進深汕產業園、深河產業城建設,引導產業有序轉移和集中發展。主動融入泛珠三角區域合作,構建功能互補、分工合理的區域創新體系。(責任單位:市經貿信息委)

 ?。﹥灮瘎撔掳l展環境。

  105.進一步深化行政審批制度改革,精簡審批項目,再造審批流程,實行跨部門串并聯組合審批,提高行政效率。(責任單位:市編辦)

  106.加快政務公開和電子政務建設,提高政務信息化水平,推進網上辦事,營造優質政務服務環境。(責任單位:市政務服務辦、經貿信息委)

  107.強化社會創新服務,健全政府購買公共服務制度,推進社會公共服務內容多樣化,實現公共資源均衡化發展和優化布局,全面提升政府服務水平與效率。(責任單位:市財政委,市編辦)

  108.建立科學、嚴謹、精細、高效的城市管理模式,提高城市管理服務水平。完善治安、交通、教育、醫療等配套環境,營造有利于創新創業的人居環境。(責任單位:市衛生計生委、交通運輸委、教育局、公安局)

  109.建立和完善創新政策法規體系,推動制定深圳經濟特區國家自主創新示范區條例,為示范區建設提供法治保障。(責任單位:市法制辦、科技創新委)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。深圳國家自主創新示范區領導小組負責對接深圳建設國家自主創新示范區部際協調小組,統籌規劃和組織實施示范區建設工作。領導小組辦公室設在市科技創新委。各區政府(新區管委會)結合實際,成立領導小組及其辦公室,推進本區示范區建設工作。

 ?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。有關部門、各區政府(新區管委會)要明確責任分工,密切配合,制定工作方案并組織實施。領導小組辦公室要加強統籌協調,指導解決本方案實施過程中遇到的問題,并及時跟進工作進展,定期向領導小組報告實施情況。

 ?。ㄈ┖霌P創新文化。進一步宣傳推廣“深圳十大觀念”,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,鼓勵創新、宣傳創新、推動創新,形成更加濃郁的創新氛圍和創新文化。


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