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廣東發布:賦予南沙、前海、橫琴自貿區省級經濟管理權限
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信息來源:深圳夢  2018-08-31

  8月28日,廣東省政府公布《深化中國(廣東)自由貿易試驗區制度創新實施意見》,賦予廣東自貿區省級經濟管理權限,前海、南沙、橫琴三大片區,由此將獲得用電、報關、醫療準入、粵港澳三地制度對接、法律等二十個領域的全新制度紅利。 

  《意見》明確,對國家有關部門擬下放自貿試驗區的審批權限,加強與國家有關部門對接,制定配套管理辦法和操作規范,做好各項下放權限的承接工作,爭取盡快實施,早見成效。 

  試點賦予自貿試驗區省級經濟管理權限。以有利于自貿試驗區經濟社會發展為出發點和落腳點,按照片區確有需要又能有效承接的原則,充分開展評估論證,依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限,下放至自貿試驗區。 

  推動三個片區管委會與香港有關政府部門共同簽署合作意向書,由港方向自貿試驗區提供香港工程建設《專業機構名冊》。在自貿試驗區范圍內采用香港工程建設模式的單位,可在《專業機構名冊》中選擇香港專業機構,也可在同香港專業機構簽訂合同期間,提名具備等同資歷的香港專業機構,向各片區申請登記備案并加入《專業機構名冊》,實現粵港兩地專業機構聯動管理。 

  實行香港建設領域專業機構及專業人士備案。建立自貿試驗區片區備案系統,制定香港工程建設領域專業人士、專業機構在自貿試驗區備案的相關指引,明確香港人、香港企業在自貿試驗區承攬建設工程,須遵守的備案程序及監管要求,建立信息共享機制。 

  修改完善創新型期貨交易所籌建工作方案,廣東將爭取加快批準設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所。爭取國家有關部門支持,在自貿試驗區試點“投貸聯動”,推動有條件的銀行機構,爭取總行支持其在自貿試驗區開展相關業務。 

  以開展國家監察體制改革試點工作為契機,推進前海蛇口片區廉潔示范區建設,優化監督資源配置,規范監督流程,實現從分散職能向聚焦監督執紀審查職能轉變。建立防止利益沖突制度,構建“法律底線、紀律紅線、利益沖突警戒線”三級縱深的廉政監督體系。健全廉潔共建機制,成立廉潔從業促進會,廣泛聽取企業和市民的意見建議,引導社會各界積極參與黨風廉政建設。 

  支持南沙新區片區、橫琴新區片區開展QDIE(合格境內投資企業)試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。支持設立相應的人民幣海外投貸基金,為廣東企業“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務。建設廣東區域性股權市場,適時引進港澳及國際投資機構參與交易。

    

  

省級經濟權限
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  《意見》明確,對國家有關部門擬下放自貿試驗區的審批權限,加強與國家有關部門對接,制定配套管理辦法和操作規范,做好各項下放權限的承接工作,爭取盡快實施,早見成效。 

  試點賦予自貿試驗區省級經濟管理權限。以有利于自貿試驗區經濟社會發展為出發點和落腳點,按照片區確有需要又能有效承接的原則,充分開展評估論證,依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限,下放至自貿試驗區。 

  

  省級經濟管理權限。這意味著什么呢? 

  

  省級經濟管理權限,意味廣東自貿區在經濟管理這個方面,享有省一級立法權、省一級政策制定權、規劃審批權、對外經濟合作權、金融和稅收等宏觀經濟調控權、項目審批權等, 

  可以直接對國務院或國家發改委等有關部門負責,可以不經過省政府或政府機構審核批準。 

  也就是說,在經濟管理領域,自貿區享有更加寬松也更加充分的自主權,與省級經濟管理領域權限相當。 

三大自貿區特色
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  1 南沙 

 

  建設南沙粵港深度合作區。按照“內地法律框架下借鑒引入香港標準規范”的原則,推進南沙粵港深度合作區建設。建立港方專家參與土地開發、城市規劃、工程設計、工程建設、物業運營及管理等方面工作機制。 

  對香港獨資或與內地合資開發的建設項目,由投資者自主選擇香港專業人士和企業參與項目開發建設管理。 

  研究制定香港規劃、建筑、工程等顧問公司和工程承建商在自貿試驗區內注冊成立公司的準入標準,并明確其業務范圍。探索給予港澳居民在合作區內投資設立的企業在行業準入、行政登記等方面享受內資企業同等待遇。(廣州市人民政府負責)   

  建設南沙華南技術轉移中心,引入技術研發、科技金融、知識產權、檢驗檢測、創業孵化等科技服務資源,構建科技成果轉移轉化的“華南大樞紐”。 

  支持南沙新區片區開展QDIE(合格境內投資企業)試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。 

  

  2 前海

  建設前?;浉矍嗄陝摌I區。允許符合條件的香港居民開展經常項下和直接投資項下跨境人民幣業務,支持設立港資股權投資基金。 

  探索深港共同為創業區發展提供資金支持,統籌用于創業區運維建設和相關創新創業項目,爭取香港將創新及科技基金、香港青年發展基金等覆蓋至創業區。 

  設立香港青年前海服務中心,為香港青年在創業區發展提供創業對接、信息咨詢、政策解讀等“一站式”專屬創業服務。(深圳市人民政府負責)   

  支持前海蛇口片區開展金融綜合監管試點,建立完善風險防控體系和應急管理制度 

  建設前?;浉郯募夹g轉移及成果轉化中心,加快推進深圳孔雀創新產業研究院、粵港澳(國際)技術轉移中心等項目落地。 

  

  3 橫琴 

 

  建設橫琴“澳門新街坊”。引入澳門建設模式,按照“政府支持引導、企業投資建設、市場化運作”的原則,參照澳門社區建設的相關標準和規范。 

  由澳門企業負責在橫琴投資建設“澳門新街坊”,并爭取在教育、醫療、社會保障、社會管理、社區服務等領域適用澳門現行政策和做法。(珠海市人民政府負責)   

  支持橫琴新區片區開展QDIE(合格境內投資企業)試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。 

  支持橫琴智慧金融產業園發展。 

  規劃建設橫琴科學城,重點發展生物醫藥、人工智能、云計算、大數據四大戰略性新興產業。

 

  

擴大對外開放
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  修改完善創新型期貨交易所籌建工作方案,廣東將爭取加快批準設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所。 

  爭取國家有關部門支持,在自貿試驗區試點“投貸聯動”,推動有條件的銀行機構,爭取總行支持其在自貿試驗區開展相關業務。 

  支持設立相應的人民幣海外投貸基金,為廣東企業“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務。建設廣東區域性股權市場,適時引進港澳及國際投資機構參與交易。 


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